打击传销要加强科普知识　立法防范网络传销

【直报网3月22日讯】（中国消费者报记者　聂国春）2013年 ，防范国家工商行政管理总局与公安部等12部门联合部署开展“打传销、网络反欺诈、打击促和谐”执法行动。传销传销行动期间 ，加强全国工商机关共立案调查和移送公安机关传销案件1141件 ，科普涉案金额34亿元
，知识捣毁取缔传销窝点7683个，立法清查遣散传销人员6万余人
。防范

然而 ，专项执法行动过后一些地方的传销活动就又死灰复燃。传销为何难禁
？在参加今年全国“两会”的全国人大代表看来 ，这与传销的快速变异和相关立法的滞后有很大关系，相关部门亟待细化打击传销配套规章，建立地方打击传销长效机制。

入罪标准难解打传困境

2010年5月，最高人民检察院和公安部下发《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》 。其中，组织 、领导传销活动罪的立案追诉标准为“组织 、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，对组织者
、领导者 ，应予立案追诉”。

立案追诉标准出台后，之前比较典型的三个层级、30人的体系的传销犯罪形式迅速减少 。犯罪分子为逃避刑事打击  ，采取新的网络传销犯罪的形式，他们化整为零、采用高起点、少人头的传销手法 ，钻法律空子 。据了解，这种传销手段约占各类传销活动的76%以上。

为此
 ，2013年11月20日 ，两高和公安部联合印发了《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》  ，进一步明确传销组织内部参与传销活动人员(包括组织者 、领导者本人)在三十人以上且层级(包括组织者 、领导者本级)在三级以上的 ，即应对组织者 、领导者追究刑事责任，不能将立案追诉标准理解为仅是对组织者、领导者直接或者间接发展的传销活动人员人数和层级的要求 。

在今年全国两会上 ，全国人大代表 、安徽省合肥市市长张庆军表示 ，虽然在国家层面确定了传销案件的立案追诉标准
，但是目前我国对传销定罪的法律规定仍然不强。“由于传销的情况和人群分很多种，对于达不到定罪标准的，往往采取驱逐遣散的手段，这决不是打击传销的长久之计，必须依靠一些法律手段来起到威慑的作用。”张庆军说  ，目前合肥市普通市民将房子出租给传销组织将被处罚 ，公职人员出现此类情况处罚力度将更大
。针对传销欺骗性更强 、手段更隐匿、形式更多样等新特点 ，还需要相关部门细化打击传销配套规章
，震慑传销违法犯罪分子。